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我國自然災(zāi)害頻發(fā)，尤其是洪澇災(zāi)害每年都會(huì)不同程度發(fā)生。根據(jù)《應(yīng)急管理部發(fā)布2020年全國自然災(zāi)害基本情況》，2020年，全國共出現(xiàn)33次大范圍強(qiáng)降水過程，平均降水量689.2毫米，較常年偏多11.2%，為1961年以來第三多。全國因洪澇災(zāi)害死亡失蹤279人。2021年上半年黑龍江、內(nèi)蒙古、湖南、江西、浙江、福建、廣東、廣西等18省（區(qū)、市）共有166條河流發(fā)生超警以上洪水，其中，14條河流發(fā)生超保洪水，7條河流發(fā)生超歷史洪水。2021年7月的河南鄭州的特大洪澇災(zāi)害共更是造成302人死亡，50人失蹤。這些由于強(qiáng)降雨導(dǎo)致的洪澇災(zāi)害不僅給人民的生命財(cái)產(chǎn)造成了巨大的損失，同時(shí)也嚴(yán)重威脅受災(zāi)地區(qū)的檔案安全。

為了應(yīng)對自然災(zāi)害給檔案造成的危害，國家檔案局于2008年8月出臺(tái)了《檔案工作突發(fā)事件應(yīng)急處置管理辦法》并編制了《檔案館防治災(zāi)害工作指南》，為各級(jí)檔案部門積極開展防災(zāi)、減災(zāi)工作提供了參考。但是洪澇災(zāi)害來臨時(shí)，檔案工作者面臨的形勢更加嚴(yán)峻，檔案受災(zāi)情況也更加嚴(yán)重而復(fù)雜。如何開展災(zāi)后水淹檔案的搶救與修復(fù)是一個(gè)值得深入研究的課題。

災(zāi)后情況

1. 嚴(yán)重洪澇災(zāi)害發(fā)生時(shí)，屋倒墻塌，地下空間和低洼地帶嚴(yán)重積水，人民的生命財(cái)產(chǎn)面臨著嚴(yán)重的威脅，生產(chǎn)生活秩序遭到嚴(yán)重破壞。災(zāi)害發(fā)生時(shí)和災(zāi)后，當(dāng)?shù)卣块T秉承“生命至上”原則，需要集中人力物力搶救受災(zāi)群眾的生命財(cái)產(chǎn)和盡快恢復(fù)人民的正常生產(chǎn)生活秩序，對于其他事情則可能無法及時(shí)顧及。

2. 嚴(yán)重災(zāi)害發(fā)生后，當(dāng)?shù)仉娏?、通訊、交通和供水系統(tǒng)等都會(huì)遭到嚴(yán)重破壞。很多場所面臨著停電、停水的嚴(yán)重情況。臨時(shí)抽調(diào)的發(fā)電機(jī)只能優(yōu)先用于抗洪搶險(xiǎn)。搶救檔案所需要的設(shè)施設(shè)備，如去濕機(jī)、空調(diào)可能無法正常使用，有些地方臨時(shí)存放受損檔案的安全空間有限或低溫冷凍設(shè)備都不能及時(shí)找到。

3. 嚴(yán)重洪澇災(zāi)害導(dǎo)致的檔案受損，往往發(fā)生在位于地下空間或低洼地帶地上一層的檔案庫房，也有一些位于泄洪區(qū)。其中，部分檔案能夠被及時(shí)搶救出來，少數(shù)檔案庫房由于積水較多，抽水泵無法及時(shí)排空檔案庫房的積水，導(dǎo)致一些檔案被水浸泡過長。災(zāi)后積水中有可能存在致病微生物，威脅著參加檔案搶救人員的身體健康。

4. 很多嚴(yán)重洪澇災(zāi)害往往伴隨著泥石流，檔案庫房地面滿是淤泥，受損檔案被泥漿包裹，這給檔案搶救工作帶來了很大的麻煩。

受損檔案的搶救

消毒

1. 災(zāi)害發(fā)生后應(yīng)第一時(shí)間將檔案庫房的積水抽空，將水淹檔案盡快轉(zhuǎn)移到地勢較高的安全空間。

2. 水淹紙質(zhì)檔案高含水量時(shí)間較長，或在水中浸泡時(shí)間較長（超過一周），或庫房積水比較復(fù)雜、情況比較惡劣，很多來不及搶救的檔案開始發(fā)霉，檔案表面細(xì)菌滋生，水中存在致病微生物。因此在檔案打撈工作完成后，應(yīng)經(jīng)過清洗晾曬，并在修復(fù)之前進(jìn)行消毒處理?？梢岳冕t(yī)院或相關(guān)部門的設(shè)施設(shè)備在專業(yè)人員的指導(dǎo)下對這部分檔案進(jìn)行熏蒸消毒。采取環(huán)氧乙烷與二氧化碳混合氣，可以有效殺滅檔案所攜帶的致病微生物，確保參與搶救人員的身體健康。

3. 包裹泥漿的檔案在消毒前應(yīng)先進(jìn)行簡單的清洗，清除外圍的泥漿后稍微晾曬，再進(jìn)行消毒。因?yàn)槟酀{會(huì)影響熏蒸劑的穿透能力，從而影響熏蒸消毒效果。

4. 如果發(fā)現(xiàn)檔案表面有少量霉菌，可用棉球蘸75%酒精沿一個(gè)方向擦拭，并及時(shí)更換棉球，將使用過的棉球投放進(jìn)專門的廢物桶里，避免檔案的交叉感染造成更普遍、更嚴(yán)重霉變。如果發(fā)生嚴(yán)重的霉變，應(yīng)對檔案進(jìn)行熏蒸消毒滅菌處理。

干燥

1. 將搶救出來的檔案按照與生產(chǎn)生活聯(lián)系緊密程度、受損程度、以及檔案載體的種類，分類放置在不同的空間，以便有針對性采取措施。

2. 受損檔案應(yīng)放在具備良好密閉條件及良好通風(fēng)條件的房間，以便有條件采取去濕干燥。

3. 如果由于臨時(shí)停電無法使用去濕機(jī)、空調(diào)和風(fēng)扇，可以采取自然通風(fēng)，以降低紙張中的含水量。

4. 如條件允許，可將紙質(zhì)檔案放置于低溫冷凍設(shè)備中，防止其生霉，為后續(xù)修復(fù)爭取時(shí)間。如無法使用冷凍設(shè)備，則應(yīng)采取其他措施降低紙張的含水量。在緊急情況下，檔案可以短時(shí)間暴曬，一方面可以快速降低紙張中的含水量，另一方面太陽光中的紫外線也具有一定的殺菌作用。

5. 如受災(zāi)檔案數(shù)量不大，受潮程度較輕，可用自然晾干法。具體方法是，準(zhǔn)備軟毛刷、排筆、毛氈、吸水紙等材料，將檔案瀝去明水（裝訂成冊的檔案或書籍資料可以采用懸掛的方式），放在通風(fēng)條件好的房間內(nèi)展平放置，采用吸水紙反復(fù)撤潮，在自然晾干過程中，每天堅(jiān)持翻動(dòng)兩次以上。還可在檔案中加入吸水紙，并及時(shí)更換，也可用電風(fēng)扇增強(qiáng)通風(fēng)去濕效果。如在南方某地，由于災(zāi)后供電等條件所限，采用此法處理受淹的珍貴經(jīng)書也取得過較好的效果。此法干燥速度較慢，若受損檔案數(shù)量較多，損壞較嚴(yán)重，紙張含水量過高，不宜采用。對于單頁檔案或較薄的檔案文件則將其平放在干凈的吸水紙上，勤換吸水紙以加快干燥速度，檔案即將干燥時(shí)可以加壓，使之平展。

6. 減濕處理是為水浸檔案創(chuàng)造一個(gè)持續(xù)低濕的環(huán)境并適當(dāng)增加環(huán)境溫度，使檔案中的水分迅速蒸發(fā)以達(dá)到去濕干燥目的。這種方法要求房間密閉條件好，配備大功率的去濕機(jī)或多臺(tái)小型去濕機(jī)。

具體方法是，先在木架上鋪吸水紙，再將檔案展平放置，也可以根據(jù)情況，在檔案內(nèi)夾入吸水紙用于吸收紙張中的水分并及時(shí)更換（一次夾入吸水紙的總厚度不能超過紙質(zhì)檔案厚度的1/3，避免檔案變形）。然后開啟去濕機(jī)除濕，當(dāng)被淹檔案紙張含水量降至約為14%（手感稍潮）時(shí)，將案卷按一定厚度疊放，于其上施加一定壓力，在平展?fàn)顟B(tài)下被干燥至正常含水量（6%～8%）。這種方法的優(yōu)點(diǎn)是速度快，操作方便，室內(nèi)溫度、濕度條件可控，檔案不易起皺、變形，非常適用于珍貴檔案文獻(xiàn)的搶救。

去污

由于水從外界侵入庫房，檔案上往往帶有泥沙、泥漿、污物等，需用軟毛刷蘸以潔凈的清水清洗，清洗前應(yīng)將檔案中的金屬裝訂物取下。在清洗過程中應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

1.針對有泥沙處小心清洗，避免因過多清洗導(dǎo)致紙張起毛、起皺；

2. 對染有如油污等明顯污染物的檔案，需單獨(dú)處理并分開放置，避免污染相鄰檔案；

3. 清洗過程中，小心搬動(dòng)檔案，避免二次損害；

4. 將去污處理后的檔案展平放置于塑料筐內(nèi)，待進(jìn)一步減濕干燥處理，如遇受淹檔案量大，可采取冷凍保存，然后分批減濕干燥；

5. 對于單頁或頁數(shù)不多的檔案去污可放在玻璃板（與桌面成45°）上清洗，待清洗完成后，借助于玻璃板將檔案移動(dòng)，可避免損傷紙張。

安全和個(gè)人防護(hù)

1. 國家衛(wèi)健委發(fā)布的《洪澇災(zāi)區(qū)預(yù)防性消毒指引（2021年）》指出：根據(jù)災(zāi)情及當(dāng)?shù)匦鹿谝咔槌B(tài)化防控要求，有針對性地及時(shí)開展清潔衛(wèi)生與預(yù)防性消毒工作，以消除洪澇災(zāi)害對人類健康的不良影響。災(zāi)后消毒工作應(yīng)在疾控機(jī)構(gòu)消毒專業(yè)人員指導(dǎo)下由有關(guān)單位和人員進(jìn)行預(yù)防性消毒處理。

受災(zāi)地區(qū)的各級(jí)檔案部門也應(yīng)該加強(qiáng)災(zāi)后流行病預(yù)防和疫情防控，采取正確的方法對檔案館尤其是庫區(qū)及周邊進(jìn)行消毒處理，防止災(zāi)后大疫的發(fā)生，確保檔案工作人員的身體健康。

2. 要樹立強(qiáng)烈的自我健康防護(hù)意識(shí)。在整個(gè)過程中要做好個(gè)人防護(hù)，包括：戴口罩、手套、工作服、工作帽等，并經(jīng)常清洗和更換。在工作中不能聊天，在工作場所吃東西、喝水等。

3. 參與檔案搶救和修復(fù)的人員一定要樹立對檔案的敬畏之心和具有較高的職業(yè)操守。要進(jìn)行安全教育，一方面是確保檔案安全，另一方面要確保人身健康安全。開展全過程安全監(jiān)督，參與檔案搶救的人員，尤其是外聘人員一律不得把手機(jī)、相機(jī)等器材帶到工作場所，加強(qiáng)工作場所的監(jiān)控管理，確保檔案安全。

警示

檔案工作人員應(yīng)增強(qiáng)檔案安全意識(shí)

1. 2021年1月1日正式施行的《中華人民共和國檔案法》第十九條規(guī)定“檔案館和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應(yīng)當(dāng)建立健全檔案安全工作機(jī)制，加強(qiáng)檔案安全風(fēng)險(xiǎn)管理，提高檔案安全應(yīng)急處置能力?！钡谒氖鍡l“檔案主管部門發(fā)現(xiàn)檔案館和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織存在檔案安全隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改，消除檔案安全隱患?！眹覚n案局發(fā)布第13號(hào)令《機(jī)關(guān)檔案管理規(guī)定》第十六條明確規(guī)定：“檔案庫房選址應(yīng)當(dāng)防潮、防火、避免陽光直射，利于檔案保護(hù)。檔案庫房不應(yīng)設(shè)置在地下或頂層，地處濕潤地區(qū)的還不宜設(shè)置在首層。檔案庫房不得毗鄰水房、衛(wèi)生間、食堂（廚房）、變配電室、車庫等可能危及檔案安全的用房?！?nbsp;

實(shí)際上，洪澇檔案受損多發(fā)生在機(jī)關(guān)或村鎮(zhèn)等基層檔案室，可能受當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)等方面原因的影響，還有一些檔案存放在地下空間。

2. 有些發(fā)生檔案受損的庫房設(shè)在辦公大樓的地上一層。面臨突如其來的洪澇災(zāi)害時(shí)，還是不能確保檔案的安全。有些檔案室設(shè)置時(shí)地勢不算低，但由于市政建設(shè)會(huì)使辦公樓的地平面發(fā)生變化，當(dāng)遇到突如其來的洪澇災(zāi)害時(shí)就會(huì)造成檔案受損。

檔案工作人員要時(shí)刻有危機(jī)意識(shí)

1. 各級(jí)檔案部門早已對檔案面臨的災(zāi)害有了明確的預(yù)案。預(yù)案基本都會(huì)要求，要在應(yīng)急預(yù)案、人力物力財(cái)力、設(shè)施設(shè)備上做好準(zhǔn)備。一些檔案工作人員有時(shí)會(huì)輕視災(zāi)害的破壞力，以及發(fā)生災(zāi)害情況的嚴(yán)重性和復(fù)雜性。很多災(zāi)害預(yù)案中都會(huì)強(qiáng)調(diào)，發(fā)生災(zāi)害要第一時(shí)間聯(lián)系相關(guān)部門和人員，檔案受損要開啟去濕設(shè)備或其他設(shè)施設(shè)備進(jìn)行搶救。但往往災(zāi)害發(fā)生時(shí)電力、通訊等都會(huì)遭到破壞。該如何聯(lián)系相關(guān)人員開展科學(xué)自救成為今后需要研究的課題。

2. 基層檔案部門要有危機(jī)意識(shí)。要經(jīng)常關(guān)注檔案庫房所處環(huán)境的變化，如有隱患應(yīng)及時(shí)保管。在選擇裝具、檔案分類碼放時(shí)也要有所考慮。比如，相對重要的檔案是不是考慮放在災(zāi)后搶救更加方便的五節(jié)柜？是不是能夠碼放在檔案柜架的上部？檔案的異地異質(zhì)備份是不是落實(shí)到位等。很多時(shí)候檔案保護(hù)工作是在和時(shí)間賽跑，因?yàn)槲覀儾荒芡耆A(yù)測災(zāi)害的發(fā)生時(shí)間、強(qiáng)度和破壞力。

2021年7月6日，習(xí)近平總書記為檔案工作作出重要批示：“檔案工作存史資政育人，是一項(xiàng)利國利民、惠及千秋萬代的崇高事業(yè)。”檔案工作人員只有加倍努力，切實(shí)提高檔案安全意識(shí)，防患于未然，才能確保檔案安全，使檔案“更好地服務(wù)黨和國家工作大局、服務(wù)人民群眾。”

 來源：中國檔案網(wǎng)    作者： 荊秀昆 作者單位：國家檔案局檔案科學(xué)技術(shù)研究所

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